“原来小区脏乱差，这次改造后，下雨再也不存水了，加装电梯一键上下楼，出行方便，邻里更和谐，生活也舒心了，感谢党和政府!”家住道县人民医院家属小区的陈阿姨最近喜从心来。
增了“颜值”，提了“气质”，人民医院家属小区的华丽变身，是道县成功改造老旧小区的一个缩影。一个个小区改造升级之后大变样，实现“脱胎换骨”的蝶变，旧貌换新颜，焕发新生机，赋予了群众更多的获得感、幸福感和安全感。
事实胜于雄辩。2020年以来，道县县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省市工作部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，树立“思想大解放、改造大格局、功能大完善、品质大提升”理念，把老旧小区改造作为稳经济大盘、抓文明创建、增民生福祉的重要抓手，大力推进老旧小区改造，打造“改造百区、造福百姓”“双百工程”。截至目前，累计投入资金3.7亿元，改造老旧小区106个，面积96.6万平方米，受益居民2.4万户、84112人，加速了道县这座千年古城的历史蝶变，一幅欣欣向荣的宜人画卷徐徐铺展开来。
畅通内外循环，激活经济发展新“引擎”
城镇老旧小区改造既是民生工程也是发展工程，蕴藏着巨大的投资潜力。道县通过老旧小区改造，拉动了有效投资，刺激了个人消费，催生了一批市场主体，激活经济发展新“引擎”，为稳经济发展培育了新的增长点。
城镇老旧小区改造虽是投资的“富矿”，但也存在资金需求大、不易形成合理回报机制等问题。为此，道县充分发挥政府资金的杠杆作用，构建了“公共财政撬动、业主单位联动、专营企业行动、小区居民互动、社会资本涌动”的“资金共担”筹资新格局。
数字最无言，数字最有力。两年来，道县全县106个老旧小区县财政出资1.1亿元，撬动业主单位、专营企业、小区居民、社会资本筹资8000多万元，带动小区住户自主投资1.8亿元，开展“旧房”室内装修3000余户。同时，道县出台激励政策，每加装一台电梯补贴10万元，今年加装的40台电梯，除财政列支的400万元补贴资金外，带动单位和住户出资1400多万元用于加装电梯工作。
“在老旧小区改造中，按照‘改造必先拆围和拆违’的思路，道县累计拆除围墙16000米、违建35000平方米，规划建设生态停车位2246个，不仅畅通了小区内部‘微循环’，而且促成与周边主街道、商业街互联互通、四通八达，联通了外部‘大循环’，间接带动了汽车销量增速回升。”道县老旧小区改造攻坚指挥部相关负责人欣喜地介绍，近两年多来，改造的106个老旧小区居民新增汽车购置362台。
小区变大区、老区变新区、片区变景区，随着小区人居环境的改善，小区房屋租赁市场被激活，租金一路上涨、租房供不应求。据财政联合小区、建委小区、教师公寓等小区的住户透露，小区住房年租金上涨了2000—3000元。
百尺竿头更进一步，通过实施“拆墙见绿”行动，一些老旧小区的部分临街、临市场、临主通道的住房，摇身一变成为门面房，住户瞅准商机外租或自主开办快递收发点、超市等实体店，有力地推动了市场主体倍增。据统计，全县因老旧小区改造新培育实体门店等426家，涔天河市场围墙拆除后，城中社区环绕市场四周的35户住房一楼全部“住改商”，走出一条经营南杂百货的生财之道。
以“新”换“心”，改出民生“幸福答卷”
时间，带来改变，也酝酿着希望。在城市飞速“成长”的过程中，一幢幢新房子拔地而起，但年久失修、设施老化、环境杂乱等问题，成为许多居民共同的操心事、烦心事、揪心事。
“几年前，小区基础设施破旧，给排水混乱，每逢大到暴雨，路面就是泥巴打滚。”财政联合小区居民周晨光指着家门口焕新的柏油路面回忆道，“曾经屋顶漏水、管网堵塞是‘家常便饭’，如今干净清新、宽敞明亮的环境让人心旷神怡。”
2020年9月一场大刀阔斧的“拆违拆围”行动，拉开了道县老旧小区改造的序幕。道县扎实推进城市更新行动，着力补齐城市发展短板，为创建国家文明城市增光添彩。
利民之事，丝发必兴。统一规划设计、统一资金使用、统一改造提质，道县重点改造小区内供水、排水、道路、照明、绿化、休闲等生活设施，累计新建雨、污管40160米、化粪池84口、燃气管1639米、消防栓103个，实行强弱电下地19.46万米，硬化路面9.42万平方米，“白改黑”14.6万平方米，确保“地下设施通顺”“地上建筑通透”“居民心情通畅”，为小区居民缔造了幸福家园。
“新”如何生于“旧”?“老”怎样改成“新”?日渐惬意的居住环境和居民脸上越来越深的笑意，无一不彰显着老旧小区改造工作的喜人成果。
通过大刀阔斧改造，道县共改造房屋立面13.17万平方米、坡屋顶2.3万平方米、防渗补漏9536平方米，添置垃圾筒、果皮箱、垃圾集中收置点等1106余处，全面消除了小区卫生死角死面，部分小区存在的“中雨小涝、大雨大涝”问题得到根治，居民杂物乱堆、污水乱倒、车辆乱停的陋习得到改变，成功创建市级文明小区12个、县级文明小区55个，有效解决了老旧小区“好看”和“好住”问题，实现“颜值、气值”齐提升。
改造的是环境，改善的是生活。老旧小区改造成效怎么样，居民的生活状态就是最好的晴雨表。“我们这个小区以老年人为主，以前走楼梯，一些住在高层的老年人都不敢下楼活动，只能待在家，改造加装了电梯以后，上下楼非常方便，拿点东西直接从一楼就可以上去了，很方便。”人民医院家属小区住户尹川波动情地说出了84112名道县人民的心声。
党群共治固成效，群众“安居”更“乐居”
环境的改变不仅仅改变的是面子，道县坚持以“为民惠民”为出发点，坚持建管并重，全面提升小区内涵品质，在无形之中带动着居民们的积极性和主动性，极大提升了居民的满意度、凝聚力。
“以前我们‘跑断腿、磨破嘴’也总难让居民都满意，现在有事大伙自己商量，什么问题都能迎刃而解。”回想起小区管理的“前后对比”，周晨光颇有感触，“小区提质改造后，我们发挥党员带头作用，引导居民成立自治小组，以新的治理模式匹配新的人居环境，实现老旧小区由内而外的‘蜕变’。”
在老旧小区改造过程中，道县突出建管并重，不断擦亮党建品牌，让党旗高高飘扬在老旧小区改造的具体实施和后期管理的最前线，既扮靓了“面子”，又夯实“里子”。道县老旧小区改造攻坚指挥部相关负责人介绍，“各改造小区成立了小区党支部、业主委员会，确立了物业管理模式，选出了一批楼长、栋长，组建了小区志愿服务队，构建了全力参与建设、全员参与管理、全民参与自治的小区微治理长效机制。”
在此基础上，道县以建设“智慧化小区”为平台，结合道县独具特色的七大文化、工作实际、行业特色，实行品位提升，重点打造了“党建”“诚信”“法治”等十大主题小区，一墙一风景，一墙一阵地，各主题小区结合当地人文景观和特色文化宣传，一面面丰富多彩的“手绘墙”画出了浓厚的文化气息，不仅熏陶着居民，还扮靓了小区，更为创建文明城市增添了一道亮丽的风景线。
“两年来，道县始终把老旧小区改造作为补齐民生短板、增强民生福祉的重要抓手，树立‘四大理念’、打造‘双百工程’，‘以新换心’不断加大老旧小区改造力度，老旧小区旧貌换新颜。通过全方位改造，实现‘停车有泊位、休闲有座位、保洁有岗位、管理有单位、小区有品位’，为广大居民提供了一个宜居宜业、绿色生态、安全适用、优美舒适的生产生活环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感。”道县县委书记李天明说。
有幸福的人，才有奋进的城。老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展。金秋时节，踏足在道县106个经历改造重焕生机的小区，在一句句质朴真切的讲述中，我们触碰时代发展的肌理，在一幅幅崭新舒心的生活画卷中，体会老居民的“新”幸福，也在一张张笑容洋溢的面庞上，找到高质量发展的答案。(蒋祥生 杨安良 潘海涛)