潮新闻 徐浩然
江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，靠的就是党同人民群众始终保持血肉联系。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。基层工作千头万绪，广大基层干部长期在一线工作，为人民群众解决了大量的实际问题。在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。2003年，时任浙江省委书记习近平同志到浦江下访接待群众，开创了“省级领导下访接访”的先河，形成“浦江经验”并在全国推广。习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接待群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。在今年“浦江经验”20周年的重要节点，再提这个“一举多得的有益创举”，可以让人们更加深刻地理解如何通过基层治理为民造福。要坚持“浦江经验”“一竿子插到底”的钻劲，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，积极采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
(资料图)
习近平总书记强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。2003年9月19日，《浙江日报》头版刊登一篇千字左右的消息《习近平深入基层接待群众来访认认真真听反映实实在在解难题》，报道了时任浙江省委书记习近平同志9月18日到浦江接待群众来访的新闻。省领导亲自下访接访，这在当时可是新鲜事。习近平同志为何要“走下去”，第一站又为什么会选在浦江？在这则消息的下方，记者采写了一篇侧记，对这些问题作了解答。改革开放以来，浙江市场取向改革早，既具先发优势，也使一些矛盾和问题较早露端倪、显征兆，通过信访渠道大量反映出来。浦江信访问题比较突出，2002年共受理群众信访10307件次。习近平同志在确定拟接访县时明确指出，浦江信访问题多、矛盾集中，群众意见比较大，就到那里去。9月18日当天，习近平同志率省直15个有关部门负责人和金华市、浦江县党政主要领导，一共接访436批、667人次，当场解决91个问题，交办落实责任制的324件，定性处理的21件，留下了许多令人津津乐道的故事。
2003年9月，时任浙江省委书记习近平同志在浦江下访接访，现场答复了20省道浦江段改造等问题。图为20省道浦江段现状。浦江县融媒体中心供图，戴天 摄
“浦江经验”特别强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去，变“坐堂等访”为主动下访，直面群众、现场应考，特别考验领导干部的能力和水平。习近平同志在浙江工作期间就曾指出，领导干部下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、处理复杂问题的能力。学习“浦江经验”的一大益处，就是让广大党员特别是领导干部深刻认识到，下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。各级领导干部对下访接访的信访件要严格落实责任，抓好跟踪督查和办结率，及时妥善处理，以“件件有着落、事事有回音”的实效取信于民。
近年来，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。“浦江经验”强调把问题解决在基层、消除在萌芽状态，注重从源头查找矛盾问题产生的原因。我们只有与群众同坐一条板凳、同围一张桌子，倾心交谈、认真记录，深刻剖析根源，找准问题症结，才能切实做到精准施策。人走近了，话说透了，办法有了，基层底座也就更加坚实稳固了。“浦江经验”要求切实做到难题真解决、群众真满意。要通过下访接访建立起畅通的民情表达平台，既疏导群众情绪，又凝聚群众智慧、融洽干群关系。
基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化，群众通过信访渠道反映出来的突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也不能含糊，再小也要竭尽全力去办。无论是化解多年未化解的“骨头案”“钉子案”“老大难案”，还是啃“硬骨头”、蹚“深水区”，广大党员干部都要从“浦江经验”中学到深厚的为民情怀。从缺少沟通到密切联系，从不理解、不配合到理解、谅解，这条“新路子”让干群之间多了一份温情、少了一份积怨，为和谐信访创造了积极条件。“浦江经验”告诉人们，一定要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题；与此同时，要强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。
空中俯瞰浙江省金华市浦江县的翠湖（2023年3月14日摄，无人机照片）新华社发
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。中国式现代化要求推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作，更是确保国家安全和社会稳定的战略安排。“水能载舟、亦能覆舟”，国家的发展、民族的兴旺，是人民群众力量创造的。我们共产党的干部是来自人民、为了人民的，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，关心、济助每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。各地区各部门要充分汲取“浦江经验”下访接访好做法，从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻认识做好基层治理工作的重要性。
党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定还存在许多躲不开、绕不过的深层次矛盾，社会利益格局深刻调整，人民群众权益意识明显增强，各种矛盾交织叠加，这是大党大国面临的一个复杂的治理难题。我们要深刻领会“浦江经验”蕴含的问题导向，大兴调查研究之风，在解决实际问题中着力防范化解重大风险，推动高质量发展。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上，以“赶考”精神着力解决大党独有难题，我们党就一定能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
【作者为中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授】
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