2023年北京市积分落户申报工作已于4月13日早8时正式启动。近日，北京二中院披露了一起因申请人填报信息不准确，未如实填报婚姻信息，上传已失效结婚证，致积分落户资格被取消的典型案例。
因填报信息有误积分落户资格被取消
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案情显示，2021年4月，王某通过北京市积分落户在线申报系统申请积分落户，填写并确认提交的婚姻存续时间为“2008年4月2日至今”，上传的结婚证无失效章，系统显示审核通过。同年7月，积分落户公示期满后，王某取得积分落户资格。
同年8月，王某向区人社局积分落户服务窗口提交落户申报材料，其中婚姻关系方面的材料有：结婚证（登记日期2008年4月2日，原件有失效章）、离婚证（登记日期2017年2月27日）、结婚证（复婚，登记日期2017年5月20日）。
区人社局审核期间，发现王某在申报系统中填报的婚姻关系存续时间与其提交的婚姻关系材料不符，遂要求王某对此进行说明，其后将王某落户申报材料及情况说明报送市人社局。市人社局经审查认为，王某的行为属于虚假申报，遂根据《北京市积分落户管理办法》第十条的规定，作出取消王某2021年及以后5年内积分落户资格的处理决定。
法院：上传失效结婚证，符合申报材料弄虚作假
王某不服，向北京市政府申请行政复议，主张其2019年即首次进行积分落户申报，2021年填报的婚姻关系状况与2019、2020年一致，是系统自动带入上一年度数据所致，且系统均显示审核通过。此种情况下，市人社局在落户办理阶段再进行核查违法。市政府复议维持处理决定。王某提起诉讼，请求撤销处理决定和复议决定。
法院经审理认为，王某在2021年申报系统中填报的婚姻关系存续期间为“2008年4月2日至今”，未如实填报2017年2月27日离婚和同年5月20日复婚的信息，且上传了已经失效的结婚证，符合申报材料弄虚作假的情形。
法院表示，北京市积分落户申报审核工作实行年度申报制，审核机关仅对当年度申报的信息进行审核，王某在2019、2020年进行过申报，在2021年申报时发现之前填写的信息有误或有变化的，应按要求予以修改或补充，以确保所填信息准确、完整。如申报系统操作遇到困难，可以与所在区积分落户服务窗口联系解决。
此外，落户申报系统审核通过只是整个积分落户审核工作的一个环节，并不意味着申请人填报的信息和上传的材料被最终确认准确无误。市人社局有权在落户办理阶段再进行核查，并对虚假申报作出处理。综上，法院判决驳回王某的诉讼请求。
法官建议：仔细阅读申报规则，明确各环节要求
北京二中院法官对上述案件进行了释法说理。
1、申请人为何需要如实填写相关信息？
法官表示，如实填报相关信息是申请人的义务，一方面这是诚实守信原则的基本要求，另一方面也是积分落户工作公平、有序开展的重要保证。落户申报系统会要求申请人阅读并确认《诚信声明》。申请人的婚姻关系状况，虽然本身不是本市积分落户指标，但与积分落户指标“合法稳定住所”密切相关，故要求分段如实填报。《北京市积分落户管理办法》第十条第二款则为虚假申报设置了相当严重的法律后果：对申请材料弄虚作假的，取消申请人当年及以后5年内的积分落户申请资格；已经落户的，予以注销。对所在单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单位的严重失信信息纳入本市公共信用信息服务平台。以上情形构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本案中，王某未分段如实填报离婚和复婚信息，更具主观恶意的是，其上传了申报时早已失效的结婚证，故应认定属于虚假申报，依法应承担不利后果。
2、北京市人社局是否具有在落户办理阶段进行核查的职权？
法官认为，本市积分落户申报审核工作实行年度申报制，分为申报、部门审核结果汇总、审核结果查询、部门复核及积分排名、公示和落户办理五个阶段。《北京市积分落户操作管理细则》第二条第一款规定：市人社局负责本市积分落户实施工作的组织管理，牵头开展联动核查。第七条规定：相关部门将视需要在审核过程中或取得落户资格后，要求申请人提供原件查验或组织开展联动核查。上述规定明确了相关部门的全过程监管职责，市人社局作为牵头部门，具有核查申请人相关材料真实性的法定职权，落户办理阶段亦不例外。经核查发现申请人提交虚假材料的，有权作出处理决定。
3、公示取得落户资格是否代表必然可取得北京市户籍 ？
法官强调，落户申报系统审核通过、公示取得积分落户资格都仅是本市积分落户审核工作的中间环节，并非最终结果。落户申报系统审核通过并不意味着申报的信息及材料被最终确认准确无误，还需要接受后续程序的审核。公示取得积分落户资格虽然已经与取得本市户籍一步之遥，但也不能“打包票”。由于行政机关是全过程监管，因此即便落户申报系统审核通过、公示取得积分落户资格，申请人也不能当然认为行政机关不再进行核查或其必然取得本市户籍。
基于此案，法官建议，申报人应仔细阅读申报规则，明确各环节具体要求和时间节点。同时要如实填报相关信息，申报时注意系统提示，尤其是存在离婚、复婚情况的申请人，应注意婚姻关系分段填写，上传有效的婚姻关系证明文件。
法官提示，已参加上一年度积分落户申报者，应当特别关注申报系统所要求的信息、材料与上一年度是否存在差别。选择使用或补充后使用上年度审核有效的配偶信息前，应仔细检查相关信息有无变化，有变化的应按本年度的要求进行修改或补充。
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